En una de las entradas anteriores de este blog se habló sobre el análisis delictual estratégico. Es importante recordar que, en este tipo de análisis, se busca la solución de problemas y que está se planifica a mediano y largo plazo, a diferencia de las acciones propuestas a partir de un análisis delictual táctico, que se enfoca en determinar patrones delictivos inmediatos y ejecutar acciones a corto plazo para detenerlos. Esto es importante tenerlo en consideración puesto que, el modelo del cual en esta entrada se va a estar hablando se enfoca en encontrar soluciones a los problemas que se han determinado por medio de un análisis delictual estratégico. Específicamente, se va a estar hablando del modelo SARA.
Propiamente, el modelo SARA consta de cuatro etapas, las cuáles son respectivamente, con sus nombres originales en inglés: Scanning, Analysis, Response, Assessment. Este es un modelo que permite que se implemente de manera adecuada una policía orientada a la solución de problemas.
En la primera etapa, de Scanning, se busca recolectar información adecuada y pertinente para poder determinar la existencia, o no, de un problema en su concepción de evento recurrente y dañino para la sociedad. Adicionalmente, se busca generar un diagnóstico inicial sobre el problema que se haya encontrado.
Como parte de esta etapa, el diagnóstico se debe efectuar no solo hacia las problemáticas que se dan en la comunidad, sino también hacia las capacidades institucionales para hacer frente a estas problemáticas. De esta manera, se puede buscar disponer de los recursos de la manera más efectiva y eficiente posible según las características y las dimensiones del problema.
Algunas de las fuentes más importantes para elaborar el diagnostico son los oficiales que efectúan las patrullas, puesto que son el primer punto de contacto con los eventos y con la comunidad. Adicionalmente, también se puede apoyar en propiamente los miembros de la comunidad, los cuales indiscutiblemente tienen conocimiento de la realidad que experimentan, particularmente cuando esta ha sido alterada de manera negativa por un problema. Como parte del proceso de Scanning, se deben también priorizar los problemas según urgencia y capacidad de atención.
La segunda fase es la de Analysis, en donde se van a determinar las causas y las particularidades de los problemas diagnosticados en la primera fase. Como parte de esta fase, se debe llegar a describir detalladamente para cada problema el lugar en que se da, las razones que lo han convertido en un problema y los objetivos de los eventos delictivos. Para esto, es necesario que la persona analista trate de pensar en la manera que pensaría un potencial infractor, quien elige de manera racional cómo, cuándo, dónde y por qué realiza el hecho delictivo según sus percepciones sobre los beneficios y riesgos potenciales.
A continuación, se presenta una noticia en donde se pueden ver algunas características del problema por medio del análisis según el modelo SARA.
https://diarionecochea.com/2024/06/03/repetidos-robos-a-camiones-alarman-a-los-vecinos-de-quequen/
(Diario Necochea, 2024)
En resumen, en la noticia se presenta una zona en Quequén, Argentina, en donde ha sido común por varios meses que se efectúen robos a camiones o a partes de estos, como las baterías, los aros, las llantas, entre otras partes. Se comenta que la zona es una en donde hay un transito muy frecuente de camiones que van a cargar o descargar al puerto cercano.
Aquí, se puede observar como las zonas cercanas al puerto en donde parquean los camiones es el lugar del problema. Una razón potencial por la que el sitio de ha vuelto problemático puede ser por el alto flujo de potenciales blancos y el hecho de que estos suelen ser de fácil acceso. Además, la noticia comenta que los vecinos han denunciado en repetidas ocasiones los actos, pero que no se da ninguna respuesta, por lo que los potenciales criminales han determinado que el riesgo de ser detenido es sumamente bajo.
Adicionalmente, también se debe analizar si existen facilitadores para la comisión del delito. Estos se categorizan en facilitadores físicos, sociales y químicos. Por ejemplo, volviendo a la noticia recién comentada, un potencial facilitador físico puede ser una palanca que se utilice para sacarle las llantas a los camiones, o una gata y un juego de llaves para sacar todo el aro. Un facilitador social puede ser una banda criminal que le pide, como método de iniciación, a un potencial miembro que se robe la batería o los espejos a algún camión. Un facilitador químico podría llegar a ser que un sujeto se encuentra bajo los efectos del alcohol y decida robarse el catalizador de algún camión para vender los componentes y seguir con su vicio.
Posterior al análisis, se inicia la etapa de Response, en donde se plantean y desarrollan potenciales soluciones para el problema en cuestión. Esto se logra por medio de la confección de un plan de respuestas en el cual se incluyen los objetivos, los actores involucrados, los tiempos y las estrategias, entre otros aspectos (USAID, 2020). Es importante recordar que las soluciones para los problemas deben planificarse a mediano y largo plazo y que deben enfocarse en cambios significativos, por lo que pueden, y deben, ir más allá de simplemente proponer acciones por parte de las fuerzas policiales.
La cuarta fase del modelo SARA es la de Assessment, en donde se evalúa si el plan de respuesta ejecutado cumplió con los objetivos planteados y si generó cambios positivos con respecto a los problemas. Esta fase se utiliza para crear un ciclo de retroalimentación en donde lo obtenido en esta fase se puede utilizar en el resto de las fases para atender de mejor manera el mismo u otro problema.
Principalmente, las evaluaciones más comunes son las de impacto y las de procesos. En las primeras, se busca determinar si el plan tuvo un efecto positivo sobre las partes beneficiarias, En las segundas, se determina si existen posibles mejoras en la gestión operativa del plan.
Este modelo se puede utilizar para determinar potenciales soluciones a problemas de toda índole, puesto que simplemente presenta pasos a seguir para buscar una solución, no se encasilla a corrientes ideológicas o a teorías particulares que limitarían su aplicación. Con esto en consideración, se puede mencionar su potencial utilidad con respecto al problema en Costa Rica, de creciente magnitud, de los prestamos gota a gota. De manera general, estos son prestamos informales en donde los intereses pueden aumentar vertiginosamente sin razón y en donde por medio de la intimidación, y potencialmente la violencia, se busca cobrar a los deudores cuotas con estos altos intereses.
Figura 1. Anuncio en la calle de un posible prestamista gota a gota (Aguilar, 2024)
Sobre la fase de Scanning, ya se sabe de la existencia del problema y que este suele involucrar a organizaciones criminales, muchas veces internacionales. En la de Analysis, se debe determinar si existen lugares en donde estos prestamos tienen más presencia, si el hecho de que las condiciones laborales y las oportunidades para obtener prestamos formales de la actualidad empujan a gente, por lo general de bajos recursos, a buscar dinero en prestamos en lugares no formales y si los extorsionadores se encuentran interesados solamente en conseguir dinero u objetos materiales de las victimas o si también tienen como objetivo a personas para reducirlas a servidumbre o para cometer delitos de trata.
La fase de Assessment es probablemente la más complicada para un delito de esta naturaleza, puesto que requiere de cambios estructurales profundos no solamente en el accionar policial, sino que también en las áreas bancarias y financieras, laborales y sociales. Dicho esto, como un comienzo, se podrían proponer medidas preventivas como lo son campañas nacionales de concientización sobre los riesgos de utilizar este tipo de prestamos ilegales. También, mejorar la vigilancia en las áreas que se ha determinado que se da más frecuentemente la intimidación física.
Desde el punto de vista de otras instituciones, se deben buscar formas de que el sistema de financiamiento crediticio formal no sea tan inaccesible o que por lo menos no deje desamparada a porciones tan grandes de la población. Adicionalmente, también se volvería necesario que se haga un esfuerzo por mejorar los niveles de inserción laboral de las poblaciones que más frecuentemente utilizan este tipo de prestamos para hacer que ya no los necesiten. Dicho esto, estos cambios son de muy difícil aplicación y requieren de motivación y coordinación de muchas instituciones Estatales y de muchos recursos.
Referencias:
Aguilar, M. (2024). Anuncios en las calles y redes sociales presentan opciones de financiamiento [Imagen]. https://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/512049/221-000-costarricenses-han-buscado-pr-stamos-gota-a-gota
Diario Necochea. (2024, 4 de junio). Repetidos robos a camiones alarman a los vecinos de Quequén. Diario Necochea. https://diarionecochea.com/2024/06/03/repetidos-robos-a-camiones-alarman-a-los-vecinos-de-quequen/
USAID. (2020). Policía Orientada a la Solución de Problemas en la Comunidad. Recuperado de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/542630/3_Gu_a_del_Participante_M_dulo_1.pdf
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